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Professor Doutor João Pacheco Amorim

Professor Doutor João Pacheco Amorim
Faculdade de Direito
Universidade Lusíada – Norte (Porto)



Prof.ª Doutora  Isa António

Professora Doutora Isa Filipa António Sousa
Faculdade de Direito
Universidade Lusíada — Norte (Porto)



Dr. Luís M. Alves

Dr. Luís M. Alves 
Vice-Presidente da Direção da
Associação de Direito Administrativo



O curso intensivo em Contratação Pública possui um forte pendor prático destinando-se a tratar de forma aprofundada os aspetos fulcrais do regime legal consagrado no Código dos Contratos Públicos (doravante, Código).

Neste sentido, serão abordados problemas jurídicos que se colocam às entidades públicas e às entidades privadas, dos diversos setores, que, no exercício da sua atividade, recorrem à figura do contrato público. Considerando que são significativas, as dificuldades na aplicação e articulação das regras jurídicas em matéria de contratação pública, o objetivo geral do presente Curso é auxiliar o profissional (jurista, gestor, administrador ou técnico superior da Administração Pública) numa maior compreensão do Código, evitando-se "desvios inadvertidos" à legalidade imposta pelo legislador e pelo próprio Tribunal de Contas. Por esta ordem de razões, será também dada importância à matéria do controlo externo do Tribunal de Contas, o qual, em sede de fiscalização, acaba por detetar infrações legais, aplicando as respetivas sanções.


  • Identificar os princípios estruturantes da contratação pública;
  • Conhecer o enquadramento jurídico dos aspetos essenciais da contratação pública;
  • Conhecer as traves-mestras do regime de contratação pública em Portugal;
  • Identificar as entidades adjudicantes em Portugal;
  • Conhecer o regime de impedimentos consagrados no Código;
  • Conhecer os tipos de procedimentos pré-adjudicantes e critérios de seleção dos mesmos;
  • Conhecer os tipos de contratos públicos;
  • Conhecer as exigências jurídicas relativas à formação e à celebração de cada tipo de contrato público;
  • Conhecer os direitos, os poderes e os deveres do cocontratante público;
  • Conhecer os direitos e os deveres do cocontratante privado;
  • Conhecer as possíveis vicissitudes contratuais e consequências legais para a não adjudicação;
  • Conhecer o regime jurídico de responsabilização dos titulares de cargos públicos, funcionários e agentes por violação das regras legais de contratação pública;
  • Conhecer os tipos de controlo exercido pelo Tribunal de Contas;
  • Conhecer mecanismos de prevenção e de sanção da fraude.
  • Licenciados, ou titulares de grau académico superior, em Direito, em Administração Pública ou em Solicitadoria. Podem ainda ser admitidos no curso, quaisquer outros interessados, mesmo que não licenciados ou licenciados noutras áreas científicas, que desempenhem cargos intermédios ou sejam dirigentes da Administração Pública (v.g. Administradores Hospitalares e de outras entidades públicas empresariais), técnicos superiores e funcionários de autarquias locais, de institutos públicos e demais entidades públicas e entidades privadas que com o Estado se relacionem, designadamente, em matéria de celebração de contratos públicos.
  • Modalidade de ensino: exclusivamente on-line. As aulas serão ministradas exclusivamente através da plataforma Microsoft Teams.

  • Assiduidade: exige-se a presença em, pelo menos, 75% de cada tipo de aula.

  • Regime de avaliação: os interessados podem frequentar o curso, sem ou com avaliação; em qualquer dos casos, a emissão de certificado de frequência ou de conclusão com aproveitamento, respetivamente, exige a presença em, pelo menos, 75% das aulas.
    Aos formandos que, cumprindo as exigências da assiduidade, tenham realizado a avaliação e tenham sido classificados com pelo menos 10 valores, será emitido, a seu pedido, um certificado de conclusão do curso com aproveitamento. Para efeitos de avaliação, os formandos poderão optar entre a realização de um exame final escrito ou a entrega de um trabalho escrito seguido de defesa oral. Considera-se aprovado o formando que for classificado com, pelo menos, 10 valores.
  • O cumprimento do requisito da assiduidade mínima confere o direito à emissão de um certificado de frequência do curso; se, além disso, o estudante tiver sido aprovado com, pelo menos, 10 valores, tem ainda direito a requerer a emissão de um certificado de conclusão com aproveitamento e com a respetiva classificação.

 

MÓDULO I – O New Public Management e a contratação pública Horas
  1. A influência do Direito da União Europeia na forma de atuação dos Estados-membros: a nova governança pública;
  2. As Diretivas de 2014: necessária revisão?
  3. "Novidades" no Código dos Contratos Públicos;
  4. A "contratação pública sustentável": sentido e alcance;
  5. Os princípios da concorrência, não discriminação e da imparcialidade;
  6. Os imperativos da transparência e de accountability na contratação pública;
  7. Responsabilização financeira e pessoal dos dirigentes públicos.
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MÓDULO II – O Código dos Contratos Públicos Horas
  1. O âmbito objetivo e o âmbito subjetivo de aplicação do CCP.
    1. Entidades adjudicantes, contraentes públicos, cocontratantes / candidatos, concorrentes e cocontratantes. Regime de impedimentos;
    2. Contratos excluídos;
    3. Contratação excluída.
  2. Classificação dos contratos administrativos.
  3. Procedimentos pré-adjudicatórios.
    1. Tipos de procedimentos e tipos de contratos;
    2. Critérios de escolha da consulta prévia e do ajuste direto.;
    3. Visão sinótica da tramitação dos procedimentos.
  4. Tramitação procedimental: da decisão de contratar à celebração do contrato.
  5. Esclarecimentos e retificação das peças procedimentais. O novo regime de erros e omissões do caderno de encargos.
  6. Análise e avaliação de candidaturas e propostas. Critérios de avaliação e adjudicação.
  7. A decisão de adjudicação e o dever de adjudicação.
  8. Os poderes do parceiro público: suas implicações práticas.
    1. O poder de direção e de fiscalização (ius vigilandi);
    2. O poder de modificação unilateral do contrato (ius variandi);
    3. O poder sancionatório;
    4. O poder de resolução unilateral do contrato;
    5. O poder de ordenar a cessão da posição contratual do cocontratante para terceiro.
  9. Tribunal de Contas.
    1. O controlo externo do Tribunal de Contas: missão, alcance e modalidades de controlo;
    2. Jurisprudência atual e relevante.
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MÓDULO III – Contencioso pré-contratual Horas
  1. Contencioso pré-contratual: traves-mestras do regime legal.
    1. As vicissitudes no iter procedimental;
    2. Em especial, a "alteração anormal das circunstâncias".
  2. A decisão de "não adjudicação": fundamentos jurídicos.
    1. Tutela ressarcitória do privado pela "não adjudicação";
    2. Responsabilidade por perda de chance?.
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MÓDULO IV – Contencioso contratual Horas
  1. O regime de invalidade dos contratos públicos: traves-mestras do regime legal.
  2. A figura do "gestor do contrato".
  3. Modalidades de incumprimento na execução do contrato administrativo.
    1. Direitos e deveres de ambas as partes;
    2. Casos concretos de inexecução: análise jurisprudencial.
  4. Responsabilização civil, financeira e criminal das partes cocontratantes.
  5. Prevenção e mecanismos sancionatórios da fraude.
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Colóquio Presencial

Módulo
#
                                                             Docente Horas



I




João Pacheco Amorim 02H00
Isa António 02H00
Rui Marrana 02H00
Cristina Aragão Seia 02H00
Gonçalo Bettencourt 02H00






II







João Pacheco de Amorim 04H00
Isa António 02H00
Tiago Serrão 02H00
Marco Caldeira 02H00
José Augusto Ferreira 02H00
Pedro Vieira
02H00
Sebastião de Sousa Pinto
02H00
Frédéric Teixeira 02H00
Gonçalo Bettencurt 02H00



III
João Pacheco de Amorim 02H00
Isa António 04H00
Pedro Fernández Sánchez 02H00
Tiago Serrão 02H00
Gonçalo Bettencurt
02H00




IV
João Pacheco de Amorim 02H00
Isa António 04H00
Raquel Cardoso 02H00
Mara Silveira 02H00
Marco Caldeira 02H00
José Augusto Ferreira 04H00
Frédéric Teixeira 02H00

Colóquio de encerramento


-
António Jaime Martins 02H00
João Pacheco de Amorim 02H00
Marco Caldeira 02H00
 
  TOTAL 66H00

        Participantes internos:

      • João Pacheco de Amorim
        Doutor em Direito Administrativo
        Faculdade Direito
        Universidade Lusíada — Norte (Porto)
      • Cristina Aragão Seia
        Doutora em Direito Administrativo
        Faculdade de Direito
        Universidade Lusíada — Norte (Porto)
      • Rui Marrana
        Doutor em Direito da União Europeia
        Faculdade de Direito
        Universidade Lusíada — Norte (Porto)
      • Isa António
        Doutora em Direito Administrativo
        Faculdade de Direito
        Universidade Lusíada — Norte (Porto)
      • Raquel Cardoso
        Doutora em Direito Penal
        Faculdade de Direito
        Universidade Lusíada — Norte (Porto)

      Conferencistas:

    • Jaime Martins
      Advogado na ATMJ
      Presidente do Conselho Superior da Ordem dos Advogados
    • João Pacheco de Amorim
      Doutor em Direito Administrativo
      Faculdade Direito
      Universidade Lusíada — Norte (Porto)
    • Marco Caldeira
      Advogado na VdA
      Doutorado
      Faculdade de Direito
      Universidade de Lisboa


      Outros docentes do curso:

    • Mara Silveira
      Desembargadora no Tribunal Central Administrativo - Sul
    • Marco Caldeira
      Advogado na VdA
      Doutorado
      Faculdade de Direito
      Universidade de Lisboa
    • Tiago Serrão
      Advogado na PLMJ
      Mestre
      Faculdade de Direito
      Universidade de Lisboa
    • José Augusto Ferreira
      Diretor de Departamento Jurídico da Câmara Municipal de Fafe
    • Pedro Vieira
      Consultor Jurídico
      Assessor de gabinete ministerial
    • Pedro Fernández Sánchez
      Investigador e advogado.
      Sócio da Sérvulo & Associados
      Co-fundador da Associação de Direito Administrativo
      Faculdade de Direito
      Universidade de Lisboa
    • António Jaime Martins
      Presidente do Conselho Superior da Ordem dos Advogados
      Presidente da Associação de Direito Administrativo
      Advogado - Fundador da ATMJ - Sociedade de Advogados
    • Pedro Viegas
      Jurista.
      Técnico especialista do Gabinete da Secretária de Estado da Ciência
    • Frédéric Teixeira
      Faculdade de Direito e Ciência Política
      Universidade Lusófona (Porto)
    • Gonçalo Bettencourt
      Faculdade de Direito
      Universidade Lusíada — Norte (Porto)
    • Sebastião de Sousa Pinto
      Advogado
      Sócio fundador da sociedade de advogados "Sebastião de Sousa Pinto & Associados"

  • Horário pós-laboral, 4 dias/semana:
    De segunda a quinta-feira: 18H30 - 20H30*

    * O horário e a sua distribuição semanal podem sofrer algumas alterações.
  • O Curso Intensivo de Contratação Pública é composto por 66 horas letivas e ministrar em dois meses;
  • Em cada semana, serão ministradas oito horas, distribuídas por quatro sessões com a duração de duas horas cada uma.
  • A sessão de encerramento do curso ocorrerá no formato de Colóquio presencial (14h30-16h30), nas instalações da Universidade Lusíada, no Porto. Os membros associados da Associação de Direito Administrativo e os formandos que o pretendam, poderão participar através de transmissão em streaming.

  • Inscrição: até 20 março 2026.

  • Início das aulas: 7 abril 2026.

  • Férias da Páscoa: 28 de março a 6 de abril 2026.

  • Fim das aulas: 16 de abril 2026.

 

  • Candidatura: 120,00 €
  • Propina: 660,00 €

    • Os estudantes e os alumni da Universidade Lusíada e os associados da Associação de Direito Administrativo (ADA) beneficiam de um desconto de 10% na propina de frequência.


    Ato Custo
    Comparticipação no Seguro Escolar obrigatório 50,00 €
    Certificado de Habilitações 80,00 €
    Diploma 185,00 €
    Programa de unidade curricular 37,00 €
    Declaração 17,00 €





    Outras normas de pagamento:

    1. A propina é única e tem vencimento integral no momento da inscrição, sem prejuízo da modalidade de pagamento escolhida pelo(a) Estudante;
    2. A comparticipação no seguro escolar obrigatório é efetuada no momento da inscrição;
    3. Quando os pagamentos devidos não forem efetuados até ao final do mês respetivo, o seu valor sofrerá, durante o mês seguinte, um agravamento de 50,00 € a que acrescem 50,00 € por cada mês de atraso;
    4. O pagamento das unidades curriculares avulsas é efetuado no ato da inscrição;
    5. Aos sócios da Associação dos Antigos Alunos da Universidade Lusíada será concedido um desconto de 10% sobre o valor da propina;
    6. A desistência do curso, suspensão por não pagamento, exclusão por excesso de faltas e ainda a não aprovação não implicam o reembolso das propinas e taxas já pagas;
    7. O valor da inscrição apenas será devolvido no caso de o curso não se realizar;
    8. Os valores acima mencionados não suportam custos com a documentação ou fotocópias;
    9. Os docentes da Universidade Lusíada gozam dos benefícios concedidos pela entidade instituidora;
    10. Todos os pagamentos de propinas e demais atos poderão ser feitos em numerário, cheque ou multibanco diretamente na Tesouraria da Universidade Lusíada, por depósito bancário direto aos balcões do Novo Banco, conta n.º 007/50514000.1 (Universidade Lusíada - Lisboa) em nome da Fundação Minerva, mediante o preenchimento de impresso próprio que poderá ser levantado na Tesouraria da Universidade Lusíada, por transferência bancária para o IBAN PT50000700070050514000154, também com preenchimento de impresso próprio disponibilizado na referida Tesouraria e ainda por Débito Direto Autorizado.
    1. Candidatura on-line ou presencial
    2. Apresentação do Cartão de Cidadão / submissão de cópia digital simples de cartão de cidadão
    3. Cópia do Certificado de Habilitações
    4. Curriculum Vitae
    5. Fotografia (tipo passe)

    6. Obs: O Curso só funcionará com um número mínimo de alunos.

    Morada:
    Instituto Lusíada de Pós-graduações
    Universidade Lusíada – Norte (Porto)
    Rua de Moçambique, 21 e 71 (Aldoar)
    4100-348 Porto

    Telefone:
    +351 225 570 834

    Fax:
    +351 225 570 897

    E-mail:
    posgrad@por.ulusiada.pt


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